當城市從外延擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，城市更新也更加注重治理體系和治理能力的現(xiàn)代化升級。

作為合肥的城市起源地、文化發(fā)源地、創(chuàng)新策源地，廬陽區(qū)既有老街巷、老小區(qū)的溫情記憶，也有拱辰街、淮河路步行街等城市地標的煙火繁華，更有科學島、大科學裝置集中區(qū)等創(chuàng)新高地的科技加持。廬陽用三個“區(qū)”域治理模式，解答了一道既要、又要、還要的“辯證題”：既保留城市鄰里溫情，也守護城市煙火氣息，更激發(fā)區(qū)域的科創(chuàng)動能。

11月26日，中共合肥市廬陽區(qū)委五屆九次全體會議審議通過《中共合肥市廬陽區(qū)委關于以高質(zhì)量黨建引領基層高效能治理的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮分攸c聚焦轄區(qū)小區(qū)、街區(qū)以及科學城片區(qū)，以黨建為引領，探索基層高效能治理路徑，全力打造城市治理創(chuàng)新的生動樣本。

優(yōu)選小區(qū)當家人 “紅色力量”激活鄰里“源動力”

小區(qū)是基層治理的“最小單元”，也是承載群眾幸福的“第一陣地”。

廬陽的小區(qū)類型多樣，管理模式多元，特別是2000年前建成的老舊小區(qū)，占比較高。聚焦群眾急難愁盼，改善小區(qū)治理水平，是重要課題。作為建成近20年的老舊小區(qū)，廬陽區(qū)海棠街道富源小區(qū)走出了一條卓有成效的“自治”之路。

圖│海棠街道富源小區(qū)召開黨群議事會

曾經(jīng)，富源小區(qū)面臨設施老化、停車無序等難題。為破解治理困境，小區(qū)在轄區(qū)黨支部指導下，推選出一位有工作方法、有工作思路、責任心強的業(yè)委會主任。這個主任不僅熱心，還具備電工專業(yè)技能，主動承擔起了小區(qū)基礎維修工作，不收一分錢。在他的帶動下，黨員帶頭修剪遮光樹木，熱心居民輪流打掃衛(wèi)生，退休居民貢獻種植經(jīng)驗，鄰里合力翻土種花，讓昔日黃土裸露的空地變身綠地景觀，居民從治理“旁觀者”變?yōu)椤爸魅宋獭薄H僅兩年多時間，小區(qū)盤活了公共資源且有了收益，物業(yè)費收繳率也從35%提升至99%。

黨員帶頭、居民自治讓老舊小區(qū)煥發(fā)新生機，也為城市基層治理提供了可復制、可推廣的寶貴經(jīng)驗。未來，廬陽將在無物業(yè)小區(qū)推廣“富源經(jīng)驗”，通過“自管小組+志愿服務隊”自治服務模式，實現(xiàn)“無人管”向“有序治”的轉(zhuǎn)變。老舊小區(qū)、回遷小區(qū)里，深度推廣“廬州街坊”經(jīng)驗，用好“街坊議事會”平臺，組建以小區(qū)黨員、居民骨干為主的自治隊伍，推動小區(qū)治理難題就地解決。商品房小區(qū)里，將深化政治引領、自治強基、法治保障、德治教化“四治融合”治理模式，為居民提供精準化服務。

此外，廬陽將持續(xù)整合黨建資源，凝聚多元力量，通過“商居聯(lián)盟”“頤廬暖陽”等載體讓更多資源聯(lián)動起來；“鄰里中心”大門常開，便民服務觸手可及；建強“廬大姐”“廬小志”等志愿服務隊，持續(xù)提升群眾家門口的幸福。

街區(qū)有了主心骨  多方共護街巷“煙火氣”

作為中心城區(qū)，廬陽市井繁華，百年依舊。

而街區(qū)（商圈）的煙火氣里，也藏著治理的巧思與力度。

夜幕下，淮河路步行街熱鬧起來?！皬埨习?，攤子往里頭挪挪，不擋路人走！”戴紅袖章的“巷導”李萍笑著勸導，手里還遞過一瓶水。這位小吃店老板娘，放下鍋鏟就當“巷導”，商戶們隨之組成聯(lián)盟，從“各掃門前雪”變成“共治一條街”。自從有了街區(qū)黨組織，居民、商戶這些原本松散的街區(qū)各方被“巷導計劃”凝聚起來，形成共治合力，“街巷議事會”成為推動街區(qū)發(fā)展、解決矛盾糾紛的有力平臺。

圖│“巷導”走訪街區(qū)商戶

廬陽將以四牌樓、萬象匯等多個重點街區(qū)（商圈）為試點，發(fā)揮街區(qū)（商圈）黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，探索街區(qū)（商圈）治理有效路徑，深入推行“巷導計劃”，建強“巷導”隊伍，從黨員、商戶、新就業(yè)群體中招募“人熟、事熟、地熟、理熟”的“巷導”，成為治理一線的“活地圖”“和事佬”，推動商圈治理由“點上開花”到“全域結(jié)果”。

在“煙火氣”與“秩序感”共生中尋找最優(yōu)解，廬陽探索出的新路，遠不止“巷導計劃”。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激活市場活力，廬陽還將在街區(qū)治理中，持續(xù)深化“高效辦成一件事”與“一網(wǎng)通辦”改革，完善“局長服務員區(qū)長店小二”工作機制，常態(tài)舉辦“政企有約”懇談會、“局長接辦日”活動，拓展“金色小管家”服務內(nèi)容，全面賦能街區(qū)品質(zhì)提升，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

灑下片區(qū)融合劑  紅色立交橋貫通科創(chuàng)“新未來”

從小區(qū)到街區(qū)再到片區(qū)，廬陽基層治理的敘事篇章，層層遞進。

在廬陽西北，一座座科研樓宇拔地而起，一個個“國之重器”加速落地，一處處鄉(xiāng)村美景相映成趣……“科學之城”已然崛起，圍繞“城”的治理文章也隨之落筆。此次《方案》中，廬陽圍繞合肥未來大科學城片區(qū)，創(chuàng)新推行組織共建、城地共治等多元治理模式，一篇片區(qū)治理保障“國之重器”建設、助推成果轉(zhuǎn)化的大“文章”呼之欲出。

圖│合肥未來大科學城

未來，廬陽區(qū)將加強科學城片區(qū)黨組織建設，與片區(qū)科研院所、科技企業(yè)、屬地單位等開展黨建共建，推深做實與科學島、濱湖科學城定期會商交流機制，進一步推動城地共治，全力服務保障BEST、深空科學城、氣象觀測塔等未來大科學城片區(qū)項目建設，加快推動合肥未來大科學城生態(tài)長廊等配套設施建設，確?！皣仄鳌表樌季?，助力打造世界級科普旅游目的地。

同時，依托未來創(chuàng)谷、黃崗科技產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間載體與配套服務，鏈接科研院所，帶動上下游企業(yè)集聚，打造具有全國影響力的聚變產(chǎn)業(yè)集群。

從“小區(qū)”到“街區(qū)”再到“片區(qū)”，變化的是治理邊界，不變的是為民初心。當下的廬陽，正以高質(zhì)量黨建為引領，回應新時代城市治理的現(xiàn)實需求，奮力打造基層高效能治理生動樣本。（文/余挺生、曹芹   廬陽區(qū)委宣傳部供圖供稿）