11月21日，記者獲悉，經國務院同意，近日，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、科技部等八部門印發(fā)《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。在科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)內，科創(chuàng)主體將獲得更為完善、更強有力的金融支持。澎湃的金融之力，將推動合肥加快打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新策源地和新興產業(yè)聚集地。

5年左右打造成科創(chuàng)金融合作示范區(qū)

《總體方案》提出，目標通過5年左右時間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)打造成為科創(chuàng)金融合作示范區(qū)、產品業(yè)務創(chuàng)新集聚區(qū)、改革政策先行先試區(qū)、金融生態(tài)建設樣板區(qū)、產城深度融合領先區(qū)。

《總體方案》還給五地提出了具體的目標，其中，提出將推動合肥市打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新策源地和新興產業(yè)聚集地。

鼓勵地方法人金融機構重點支持科創(chuàng)企業(yè)

記者從《總體方案》中獲悉，在科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)內，科創(chuàng)主體將獲得更為完善、更強有力的金融支持。

《總體方案》提出，要推動科創(chuàng)金融業(yè)務創(chuàng)新，支持銀行業(yè)金融機構運用再貸款、再貼現資金加大對符合要求的科創(chuàng)企業(yè)信貸投放力度。支持商業(yè)銀行在風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，強化與創(chuàng)業(yè)投資機構、股權投資機構合作，創(chuàng)新多樣化科創(chuàng)金融服務模式。

同時，鼓勵試驗區(qū)內地方法人金融機構立足自身職能定位和戰(zhàn)略發(fā)展方向，按照商業(yè)自愿原則重點支持科創(chuàng)企業(yè)；支持符合條件的商業(yè)銀行設立理財子公司等專業(yè)子公司，重點關注科技創(chuàng)新領域。

此外，支持高校設立知識產權管理與運營基金，用于開展專利導航、專利布局、專利運營等知識產權管理運營工作以及技術轉移專業(yè)機構建設、人才隊伍建設等。

鼓勵更多軟件等領域優(yōu)質企業(yè)上市

《總體方案》提出，支持境內外科技保險公司在試驗區(qū)內建立總部研發(fā)和創(chuàng)新中心，引導試驗區(qū)內符合條件的保險公司設立科技保險專營機構。

同時，支持保險公司研發(fā)推出符合科創(chuàng)企業(yè)需求的保險產品，持續(xù)推進生物醫(yī)藥相關責任保險、首臺（套）重大技術裝備保險、新材料首批次應用保險、網絡安全保險和知識產權質押貸款保證保險、專利綜合保險產品。

在充分利用多層次資本市場體系上，《總體方案》指出，鼓勵科創(chuàng)企業(yè)在境內外上市融資及區(qū)域性股權市場掛牌，鼓勵更多軟件、大數據、人工智能等領域優(yōu)質企業(yè)在國內上市。

推動長三角征信一體化發(fā)展

為推進科技進一步賦能金融，《總體方案》指出，推動試驗區(qū)以第五代移動通信（5G）、物聯網為代表的“萬物互聯”基礎設施建設，加強5G技術在智能金融科技、智慧城市等領域的布局，推進“感知城市”物聯網系統(tǒng)建設。圍繞國家云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范城市建設，推動“下一代互聯網+云計算平臺”智慧云基礎設施建設，積極構建規(guī)?；㈤_放型金融云服務平臺。深入推進“城市數據大腦”建設，打造大數據、動態(tài)化、可視性的“城市金融大腦”。

同時，支持試驗區(qū)內金融機構與科創(chuàng)企業(yè)、征信機構、信用評級機構積極利用大數據、人工智能等技術，建立符合科創(chuàng)企業(yè)特征的信用評分、內部信用評級和風險防控模型。此外，支持長三角征信鏈建設，推動長三角征信一體化發(fā)展；探索推進試驗區(qū)內科創(chuàng)金融信息互聯互通，打破試驗區(qū)政務信息壁壘，實現科創(chuàng)企業(yè)信用信息、金融服務共享共用。

支持推廣實施金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具

在夯實科創(chuàng)金融基礎方面，《總體方案》提出，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，發(fā)揮長三角科技和產業(yè)優(yōu)勢，依托試驗區(qū)內國家技術轉移東部中心、安徽創(chuàng)新館等服務平臺，加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、“政產學研用金”六位一體的科技成果轉化服務體系。

在提升金融監(jiān)管科技水平方面，《總體方案》提出，支持南京市、合肥市、嘉興市推廣實施金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具。推進證監(jiān)會資本市場金融科技創(chuàng)新試點工作。同時，組織持牌金融機構、科技公司參加金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具測試，建立健全相關規(guī)則，探索運用信息披露、社會監(jiān)督、標準化、監(jiān)管科技等手段，建立包容審慎的金融監(jiān)管科技實踐模式。

打造科創(chuàng)和制造業(yè)研發(fā)生產新高地

金融，對于科創(chuàng)和產業(yè)發(fā)展有著至關重要的作用。

近年來，合肥堅持以政府“有形之手”，攜市場“無形之手”，挽企業(yè)“創(chuàng)新之手”，探索出“科創(chuàng)+產業(yè)+資本”的發(fā)展路徑，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，構建出優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

與此同時，合肥立足科技創(chuàng)新底蘊深厚、成果豐碩優(yōu)勢，深耕金融服務科技創(chuàng)新領域，堅持市場邏輯，通過建立健全科創(chuàng)金融組織體系，創(chuàng)新金融產品服務，發(fā)揮多層次資本市場作用，推進科技賦能金融等，有力激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

沿著持續(xù)完善的“科創(chuàng)+產業(yè)+資本”發(fā)展路徑，依托一系列針對科創(chuàng)與產業(yè)的金融支持等，誕生于合肥的諸多關鍵核心技術和科技成果得以加速轉化為先進生產力……近年來，合肥在人工智能、集成電路、新能源等諸多前沿科創(chuàng)、產業(yè)領域，創(chuàng)造了許多“無中生有”“新題大做”的成果。

此次《總體方案》的出臺，將有利于進一步協同推進原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，推動形成金融供給和需求結構平衡、金融風險有效防范的良好生態(tài)，打造科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)生產新高地。（合報全媒體記者 劉暢司晨）