推進媒體深度融合是黨中央鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論的重大戰(zhàn)略部署，是傳媒領域一場深刻的變革。習近平總書記指出，要堅持一體化發(fā)展方向，催化融合質(zhì)變，放大一體效能，打造一批有強大影響力、競爭力的新型主流媒體。紹興市認真貫徹落實中央精神，把握大勢、順勢而為，在浙江省首個實施市級報業(yè)+廣電媒體一體化融合改革，經(jīng)過兩年的實踐，媒體融合的優(yōu)勢和成效不斷顯現(xiàn)。

2019年8月14日，紹興市新聞傳媒中心（傳媒集團）正式掛牌

一、改革背景

地市級主流媒體是地方黨委政府的喉舌，上接天線、下接地氣，在媒體結(jié)構中肩負著承上啟下的重要角色。隨著傳媒發(fā)展進入新時代，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生翻天覆地的變化，推進地市級主流媒體融合改革，已是一場不容回避的自我革命。

1.大勢所趨。黨的十八大以來，習近平總書記多次對媒體融合作出重要指示，中央出臺一系列指導性文件，為媒體融合指明了前進方向，提供了根本遵循。在媒體融合改革上半場，中央級媒體憑借理念、資金、技術、人才等優(yōu)勢，傳播力、影響力持續(xù)提升?？h級媒體因為政策賦能、深耕本土，正在煥發(fā)新的活力。夾在其中的地市級媒體，承受著來自中央、省、縣三級主流媒體和眾多網(wǎng)絡媒體的多重擠壓，不改革就可能出現(xiàn)“腰部坍塌”問題，甚至面臨巨大的“空心化”風險。

2.形勢所迫。當前傳媒格局已發(fā)生深刻變革，從報紙、廣播、電視三分天下到網(wǎng)絡媒體、移動媒體、社交媒體異軍突起，主流媒體因為傳播方式和話語體系守舊固化，導致生存狀況不容樂觀，傳播能量有所萎縮。主流媒體的“輿論主場”已經(jīng)變成了眾多跨界者涌入的“輿論廣場”，如何成為輿論壓艙石、價值風向標，考驗著地市級主流媒體。

3.發(fā)展所需。自上世紀八十年代以來，地市級媒體普遍經(jīng)歷了一段發(fā)展黃金期。以紹興為例，經(jīng)過35年發(fā)展，改革前的紹興日報社和紹興廣播電視總臺，共有簽約員工1250人，旗下有4張報紙、3個頻道、3個頻率、3個網(wǎng)站、3個新聞客戶端。近年來，兩家新聞單位面臨媒體資源分散、重復建設、市場萎縮等窘境，發(fā)展已經(jīng)步履維艱，兩個主要新聞客戶端經(jīng)過多年發(fā)展，用戶也只有十來萬，亟需調(diào)整發(fā)展路徑，破局突圍。

2019年8月14日，“越牛新聞”客戶端正式上線

二、主要做法

2019年4月23日，紹興市整合原紹興日報社、原紹興廣播電視總臺，正式成立市新聞傳媒中心（傳媒集團），傳媒中心為紹興市委直屬事業(yè)單位，傳媒集團為紹興市政府直屬國有文化企業(yè)，實行“兩塊牌子、一套班子”運行模式。中心（集團）旗下共有十大媒體平臺，現(xiàn)有員工1100余人，總資產(chǎn)13億元。中心（集團）組建后，堅持真融、實融、快融，積極推動機構整合、人員融合和工作磨合，重點是構建全新的六大體系。

一是組織體系。明確“三個條線、五大中心”整體架構，即行政、采編、經(jīng)營三條業(yè)務線，在采編序列設置調(diào)度中心、采集中心、編發(fā)中心、新媒中心、技術中心等五個二級采編中心。機構改革后，內(nèi)設機構由改革前的49個壓縮到25個，精簡49%。尤其是按照“中央廚房”模式，新建了全媒體供稿的時政要聞部、社會民情部、專題部、地方部等部門，推進一次采集、多元傳播。

二是干部體系。以機構改革為契機優(yōu)化干部結(jié)構，中層職數(shù)由改革前的112個核減至75個，中層崗位精簡33%。對于年齡原因退出中層崗位的干部，委派擔任部門業(yè)務指導，繼續(xù)發(fā)揮作用。全面實行部門定崗定編定經(jīng)費，開展員工雙向選聘，其中精簡行政崗位35%，增加采編、經(jīng)營一線崗位員額。

三是薪酬體系。統(tǒng)一和規(guī)范薪酬管理制度，制定出臺員工薪酬分配實施辦法，明確基本原則、薪酬標準、發(fā)放形式等，打破事業(yè)企業(yè)身份限制，以崗定薪、以績?nèi)〕??？紤]到原紹興日報社、廣電總臺員工的薪酬水平差距，對原待遇較高的保持穩(wěn)定，對原待遇較低的逐年提高、三年并軌，所有員工薪酬體系日常完全統(tǒng)一，年終體現(xiàn)差異。從2019年7月1日開始，新老薪酬制度實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，員工反響良好。

四是制度體系。堅持在媒體融合改革創(chuàng)新中完善制度體系，目前已制定出臺采編協(xié)同制度、績效考核意見、財務審批辦法、黨風廉政建設意見等涉及采編管理、人事管理、績效管理、財務管理等方面制度60多項，初步建立起一整套科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

2019年11月17日，紹興傳媒集團舉行全媒體資源展示推介會

五是產(chǎn)業(yè)體系。圍繞傳媒產(chǎn)業(yè)鏈、傳媒生態(tài)圈全面梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照“瘦身健體、突出主業(yè)”的方針，把下屬26家公司清理整并為10家全資子公司。積極拓展會展、文創(chuàng)、旅游、體育等新興產(chǎn)業(yè)，尤其是新組建的會展公司已成為紹興會展業(yè)的“金字招牌”，每年營收超億元，凈利潤超千萬元。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，健全法人治理結(jié)構，對經(jīng)營主體考核逐步從成本控制轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧櫩己?，推動下屬公司實行獨立核算、自我發(fā)展、自我約束、自負盈虧。

2020年11月9日，投資 2260萬元采購 5G+4K的超高清電視轉(zhuǎn)播車交付使用，實現(xiàn)從數(shù)字標清電視轉(zhuǎn)播技術跨越到4K超高清電視轉(zhuǎn)播技術

六是技術體系。堅持技術驅(qū)動、技術引領，把重大項目建設作為媒體轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，不斷以新技術、新應用推動媒體融合發(fā)展。中心（集團）成立以來，計劃總投資14.5億元建設紹興傳媒新大樓，今年1月5日已正式開工；投資 2260萬元采購 5G+4K的超高清電視轉(zhuǎn)播車，實現(xiàn)從數(shù)字標清電視轉(zhuǎn)播技術跨越到4K超高清電視轉(zhuǎn)播技術；投資600萬元建設數(shù)字媒資系統(tǒng)，以云計算和音視頻智能識別技術，實現(xiàn)對歷史音視頻資料的集中管理和快速利用；積極推進報業(yè)印刷廠的整體搬遷改造，更新印刷設備，確保報紙印刷質(zhì)量和出版安全。

2020年8月14日，“越牛新聞”客戶端舉行一周年慶典

三、初步成效

經(jīng)過兩年的努力，市級媒體一體化融合改革的成效不斷顯現(xiàn)。紹興市新聞傳媒中心相繼榮獲“2019—2020全國媒體融合創(chuàng)新典型案例獎”“2020年浙江省宣傳思想文化工作十大創(chuàng)新項目”。兩年來，已有100多批媒體同行前來考察交流。成效主要表現(xiàn)在五個方面：

1.改革推進平穩(wěn)快速。從2019年4月23日成立到2019年8月14日正式掛牌，僅用了短短三個多月時間就完成了機構整合工作，整合融合期間平穩(wěn)平靜，實現(xiàn)人員“零信訪”、宣傳“零差錯”、安全“零事故”。融合改革近兩年來，中心（集團）在社會各界的美譽度、影響力明顯提升。

2.傳統(tǒng)媒體健康發(fā)展。兩年來，中心（集團）旗下報紙發(fā)行逆勢增長，廣播電視收聽收視率穩(wěn)居浙江省第一，新聞獎項的獲獎數(shù)量和質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高。目前，《紹興日報》位列“全國城市日報經(jīng)營十強”，《紹興晚報》發(fā)行量居浙江省同類城市第一。電視頻道、廣播頻率市場份額屢創(chuàng)新高，紹興臺穩(wěn)居全國最有影響力城市臺前三，紹興綜合廣播蟬聯(lián)城市電臺新聞資訊類前10強。

3.新型媒體實現(xiàn)跨越。融合改革后全新打造的“越牛新聞”客戶端，上線僅一年多用戶量從12.6萬驟增至420萬，實現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，一舉進入全省乃至全國新聞客戶端前列，榮登“中國媒體客戶端最具影響力50強”。“越牛新聞”2020年度實現(xiàn)營收130萬元，連續(xù)兩年比上年同比翻一番。

2019年11月4日，由紹興市新聞傳媒中心（傳媒集團）承辦的“北京·紹興周”在京舉辦

4.產(chǎn)業(yè)經(jīng)營逆勢回暖。依托會展、文創(chuàng)、旅游、體育、戶外廣告等新興產(chǎn)業(yè)的培育，紹興傳媒集團整體經(jīng)營逆勢回暖。一體化融合改革前，紹興兩家媒體總體每年虧損1500萬元至2000萬元，融合改革后第一年就實現(xiàn)了全集團扭虧為盈。2020年度，在新冠疫情影響下，傳媒集團仍然實現(xiàn)營收4.1億元，增長3.5％，繼續(xù)實現(xiàn)凈盈利。

5.員工收入普遍提高。實行統(tǒng)一的薪酬制度后，原來收入較低的廣電員工收入平均增長20％左右，原來收入較高的報社員工收入平均增長5％左右，傳媒員工的改革獲得感強、滿意度高，一些員工對改革的態(tài)度也從最初的擔憂轉(zhuǎn)向堅定支持。

2021年1月5日，計劃總投資14.5億元的紹興傳媒新大樓開工建設

市級媒體融合改革是開創(chuàng)性工作，沒有現(xiàn)成的路可走。兩年來紹興的改革探索，只是萬里長征第一步。接下來，我們將按照中央推進媒體深度融合發(fā)展的精神，沿著習近平總書記指引的方向堅定不移地走下去，繼續(xù)秉持“忠誠擔當、守正創(chuàng)新、力爭一流”的理念，努力將市級媒體融合改革的“紹興樣本”轉(zhuǎn)變?yōu)榭蓮椭?、可推廣、可持續(xù)的“紹興范本”，加快把紹興傳媒集團打造成為紹興區(qū)域龍頭性主流媒體集團、浙江省內(nèi)走在前列的全媒體集團、全國有影響的地方媒體集團。