全程電子化覆蓋所有業(yè)務(wù)流程，企業(yè)注冊(cè)設(shè)立登記快速審批，496項(xiàng)涉企許可清單化管理、全程網(wǎng)辦率超過(guò)70%，新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)6.59%；幫助9家企業(yè)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資5380萬(wàn)元，培育637名“質(zhì)量管家”駐企服務(wù)，79家個(gè)體工商戶順利轉(zhuǎn)型為企業(yè)；查辦民生領(lǐng)域案件617起維護(hù)市場(chǎng)秩序，215戶企業(yè)通過(guò)信用修復(fù)重獲發(fā)展機(jī)遇，15項(xiàng)昌吉傳統(tǒng)名小吃有了制作技藝團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；這些亮眼的數(shù)據(jù)和溫暖的舉措，是今年昌吉州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境交出的“暖心答卷”。

5月20日，昌吉市庭州生態(tài)綠谷水清岸綠，藍(lán)天白云，美不勝收。資料圖片

今年10月1日，《新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，如一把“金鑰匙”開(kāi)啟了全疆市場(chǎng)主體法治化發(fā)展的“新大門”。

作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，昌吉州第一時(shí)間吹起落實(shí)《條例》的“沖鋒號(hào)”，以“條例進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)”全媒體宣傳為載體，用全鏈條服務(wù)、人性化監(jiān)管、精準(zhǔn)化幫扶的營(yíng)商環(huán)境引來(lái)眾多市場(chǎng)主體，讓它們?cè)谑袌?chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境里如魚(yú)得水地發(fā)展壯大。  

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)松綁

“企業(yè)開(kāi)辦的手續(xù)，兩天內(nèi)辦完了?！苯眨诓?wù)服務(wù)中心，昌吉市民張明軍申請(qǐng)辦理了連鎖餐飲店?duì)I業(yè)執(zhí)照后感慨地說(shuō)，“以前辦證得跑市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局等好幾個(gè)部門，一等就是一周，現(xiàn)在手機(jī)拍張照片上傳材料，上午申報(bào)下午拿證，這效率真是杠杠的！”

群眾企業(yè)辦事快捷的背后，是昌吉州“極簡(jiǎn)審批”的硬支撐。

昌吉州將“營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放、公章刻制、稅票申領(lǐng)”整合為一個(gè)環(huán)節(jié)辦理；建立“企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)”，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)注冊(cè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日；全面落實(shí)注冊(cè)登記網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦、“無(wú)接觸”“零見(jiàn)面”“一站辦理”等便民措施，確保各類市場(chǎng)主體進(jìn)得來(lái)、進(jìn)得快，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

為持續(xù)暢通服務(wù)渠道，昌吉州將27項(xiàng)企業(yè)高頻事項(xiàng)打包成“一件事”，496項(xiàng)涉企許可實(shí)行全清單管理，全面推行“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面、快遞送”服務(wù)模式，今年已有79家個(gè)體工商戶通過(guò)“無(wú)縫銜接”模式順利轉(zhuǎn)型為企業(yè)。

9月10日，昌吉市政務(wù)服務(wù)中心，市民在工作人員指導(dǎo)下辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)。何龍攝

在精簡(jiǎn)流程的同時(shí)，昌吉州更聚焦企業(yè)發(fā)展的核心需求，精準(zhǔn)賦能。

今年7月，新疆通利塑業(yè)有限公司憑借“一種HDPE雙壁波紋管的加工裝置及工藝”等1項(xiàng)發(fā)明和13項(xiàng)實(shí)用新型專利，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資拿到800萬(wàn)元貸款。該公司負(fù)責(zé)人鄭重感慨地說(shuō)：“以前專利是‘壓箱底’的技術(shù)，現(xiàn)在成了‘活資金’。

這樣的融資突破并非個(gè)例。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，昌吉州搭建“政企銀”協(xié)同平臺(tái)，已幫助9家企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資5380萬(wàn)元，有效激活企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的融資功能。

以建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市為主線，昌吉州已建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)“1中心+10窗口”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，昌吉州4家企業(yè)獲得第六屆自治區(qū)專利獎(jiǎng)，3家企業(yè)躋身國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)行列。

質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同樣是賦能企業(yè)的“強(qiáng)引擎”。

昌吉州深入落實(shí)首席質(zhì)量官制度，培育637名“質(zhì)量管家”駐企服務(wù)。目前，特變電工新疆變壓器廠首席質(zhì)量官主導(dǎo)的全面質(zhì)量管理案例，成功入選全國(guó)典型案例。

在“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航”計(jì)劃推動(dòng)下，昌吉州為12家單位提供標(biāo)準(zhǔn)編寫、修訂指導(dǎo)，制定15項(xiàng)昌吉傳統(tǒng)名小吃制作技藝團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，助力地方特色美食產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展，讓“昌吉味道”在守住老手藝的同時(shí)，跟上現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)規(guī)范的步伐，從“路邊攤”蛻變?yōu)椤斑B鎖品牌”。

“《條例》的生命力在于落實(shí)?！辈菔袌?chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)高振宇表示，“截至今年11月，全州新登記市場(chǎng)主體達(dá)155587戶，同比增長(zhǎng)6.59%，越來(lái)越多的創(chuàng)業(yè)者選擇來(lái)昌吉逐夢(mèng)扎根?！?/p>

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為群眾解絆

“本以為執(zhí)照要被吊銷，沒(méi)想到他們反倒給我送來(lái)了標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，幫助我們改進(jìn)！”某企業(yè)負(fù)責(zé)人夏燁攥著整改書(shū)，情緒有些激動(dòng)。行簡(jiǎn)政之道，開(kāi)利民之門，“說(shuō)理式執(zhí)法”在昌吉州已成常態(tài)。

民生無(wú)小事，昌吉州監(jiān)管既有力度又有溫度。

對(duì)食品藥品等民生領(lǐng)域保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，保證市場(chǎng)食品藥品的安全。今年已查辦案件617起、罰沒(méi)款358萬(wàn)元。  

在日常監(jiān)管中，“紅黃綠”三色監(jiān)管模式讓服務(wù)更精準(zhǔn)。46項(xiàng)低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)“無(wú)事不擾”，讓小區(qū)樓下的便利店、街角的早餐鋪安心經(jīng)營(yíng)；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，在今年開(kāi)展的“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)中，群眾投票選出的10類熱銷食品全部抽檢合格，結(jié)果實(shí)時(shí)公示，讓消費(fèi)者更放心。

昌吉政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“幫辦代辦”窗口，有針對(duì)性地幫助辦事不便的老年群體。今年以來(lái)，這樣的幫辦服務(wù)已完成了28次。

“我們的工作核心就是抓住企業(yè)和群眾需求這個(gè)根本?！辈菔袌?chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)審批科干部馬曉燕說(shuō)，“通過(guò)線下精簡(jiǎn)材料、線上數(shù)據(jù)共享，全州政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按期辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率提升至99%，2300余件各類訴求得到兜底解決。瑪納斯縣市監(jiān)局還在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法治工作座談會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。”

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體護(hù)航

新疆宜化化工有限公司尿素生產(chǎn)車間機(jī)器轟鳴，壓力容器平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。該公司特種設(shè)備中心主任潘偉指著滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線介紹：“今年，我公司進(jìn)行低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)裝置安全穩(wěn)定項(xiàng)目改造，市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員主動(dòng)上門服務(wù)，指導(dǎo)我們完成百余臺(tái)壓力容器登記，僅用一天就辦完特種設(shè)備登記等手續(xù)，幫我們搶回了投產(chǎn)時(shí)間，現(xiàn)在每月產(chǎn)值穩(wěn)步攀升?！薄?/p>

11月17日，位于昌吉國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的新疆宜化塑業(yè)有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工作人員在生產(chǎn)線上作業(yè)。何龍攝

這種“上門辦、現(xiàn)場(chǎng)辦、急事急辦”的服務(wù)模式，已全面覆蓋全州重點(diǎn)項(xiàng)目，讓企業(yè)發(fā)展少走彎路、全速前行。

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)的“生命線”，昌吉州用“硬措施”守護(hù)“軟環(huán)境”。

一方面制定輕微違法免罰、從輕處罰等“四張清單”，對(duì)698件無(wú)主觀故意、危害后果輕微的違規(guī)案例，以約談警示、承諾整改替代剛性處罰，既守住監(jiān)管底線，又給企業(yè)提供容錯(cuò)糾錯(cuò)的空間，充分體現(xiàn)了地方“放管結(jié)合”的治理智慧；

另一方面建立信用修復(fù)“綠色通道”，今年已幫215戶企業(yè)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，讓企業(yè)重獲發(fā)展生機(jī)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是市場(chǎng)創(chuàng)新的源動(dòng)力。昌吉州市場(chǎng)監(jiān)管局搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，今年已成功調(diào)解專利侵權(quán)案件5起，立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件53起，用法治手段為企業(yè)創(chuàng)新成果筑牢“防護(hù)盾”。

為讓各類市場(chǎng)主體在同一起跑線公平競(jìng)爭(zhēng)，昌吉州全面清理214份存量政策文件，廢止或修改9份妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的條款，打破“隱性壁壘”，讓市場(chǎng)活力充分涌流?！?　 　

“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)沒(méi)有‘休止符’，只有持續(xù)升級(jí)的‘漸強(qiáng)音’?！辈菔袌?chǎng)監(jiān)督管理局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)張雷表示，“《條例》的實(shí)施不僅是法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的新起點(diǎn)，還是我們提質(zhì)增效的‘新引擎’。未來(lái)，我們將錨定‘審批更少、流程更優(yōu)、體制更順、機(jī)制更活、效率更高、服務(wù)更好’的目標(biāo)，以釘釘子精神精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)激活市場(chǎng)主體‘一池春水’，為昌吉州堅(jiān)決扛起‘在新疆高質(zhì)量發(fā)展中挑大梁’的責(zé)任使命，聚焦‘五區(qū)一示范’目標(biāo)任務(wù)注入源源不斷的澎湃動(dòng)能?！?/p>

隨著《條例》的深入實(shí)施，昌吉州的營(yíng)商環(huán)境“磁力場(chǎng)”將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，讓每一個(gè)逐夢(mèng)于此的市場(chǎng)主體，都能在陽(yáng)光里舒展枝葉，如魚(yú)得水地暢游市場(chǎng)的汪洋大海。（王薇、王瑞）