規(guī)范的涉企行政執(zhí)法，是溫州打響“溫暖營商”品牌、打造“營商環(huán)境最優(yōu)市”的關(guān)鍵抓手。近日，溫州市召開溫州市規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)溫州市規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。圖源：溫州發(fā)布

溫州市作為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，通過開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦執(zhí)法痛點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)管模式、強(qiáng)化制度保障，全力打造“營商環(huán)境最優(yōu)市”。截至11月底，全市行政處罰案件數(shù)同比下降31.4%，罰款總金額下降36.6%，涉企行政檢查總量減少51.9%，企業(yè)滿意度顯著提升，交出了一份“執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)減負(fù)、營商優(yōu)化”的亮眼答卷。

據(jù)悉，本次專項(xiàng)行動(dòng)以“三個(gè)聚焦”為核心抓手：聚焦執(zhí)法事項(xiàng)多、裁量權(quán)基準(zhǔn)幅度大、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域；聚焦問題突出、企業(yè)反映強(qiáng)烈的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；聚焦糾治“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、執(zhí)法質(zhì)效不高、執(zhí)法履職不規(guī)范”等八類突出問題。通過“市縣主抓、司法行政部門統(tǒng)籌、主管部門協(xié)同”的聯(lián)動(dòng)格局，市司法局牽頭32個(gè)重點(diǎn)部門成立工作專班，推動(dòng)公安、發(fā)改、市場監(jiān)管等部門分頭整治，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范性與企業(yè)滿意度的“雙提升”。

行動(dòng)中，溫州推出“四維體系”實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化升級(jí)：全覆蓋線索收集，構(gòu)建“線上智能監(jiān)測+線下深度走訪+社會(huì)公開征集”網(wǎng)絡(luò)，確保線索“應(yīng)收盡收”；執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)“一本賬”，動(dòng)態(tài)分析重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域問題，形成《涉企執(zhí)法問題報(bào)告》，精準(zhǔn)定位執(zhí)法程序、尺度、質(zhì)效共性問題；閉環(huán)整改攻堅(jiān)，通過“編號(hào)掛賬、跟蹤督辦、辦結(jié)銷號(hào)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問題“動(dòng)態(tài)清零”；制度硬支撐：出臺(tái)《溫州市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》等104項(xiàng)制度文件，推廣“三預(yù)”綜合監(jiān)管、“三書同達(dá)”“綜合查一次”“亮碼檢查”等制度。

據(jù)介紹，溫州市司法局還構(gòu)建了“線上線下、多維立體”的監(jiān)督渠道。企業(yè)可通過“浙里辦”APP“浙企之家”平臺(tái)、“浙江省企業(yè)之家”官網(wǎng)、專項(xiàng)行動(dòng)專用郵箱zfjd501@163.com，以及來信來函等多種方式提交線索。

針對(duì)溫州企業(yè)“地瓜經(jīng)濟(jì)”特性——溫州民營企業(yè)根在溫州，藤蔓在全國，涉及異地執(zhí)法的情況相對(duì)較多。溫州市公安局在執(zhí)法平臺(tái)疊加涉企預(yù)警模塊，建立11類執(zhí)法預(yù)警模型，精準(zhǔn)識(shí)別罰款金額失衡等異常情形。通過嚴(yán)格落實(shí)異地執(zhí)法“雙主體執(zhí)法”程序，強(qiáng)化協(xié)作請(qǐng)求實(shí)質(zhì)性審查，今年已協(xié)調(diào)處理4起爭議案件，有效維護(hù)跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)權(quán)益。

同時(shí)，針對(duì)重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等企業(yè)痛點(diǎn)，溫州市綜合行政執(zhí)法局實(shí)施三項(xiàng)改革：“綜合查一次”全鏈條改革，通過跨部門聯(lián)合檢查減少企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)；預(yù)防性監(jiān)管改革，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制提前介入問題；服務(wù)集成化改革，整合政務(wù)服務(wù)資源提供“一站式”解決方案。

規(guī)范的涉企行政執(zhí)法，是良好營商環(huán)境的重要組成部分，對(duì)于穩(wěn)定市場主體預(yù)期、激發(fā)市場主體活力有著不可替代的作用。溫州市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，溫州將深化閉環(huán)整治、強(qiáng)化源頭治理、優(yōu)化監(jiān)督考評(píng)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)從“階段性攻堅(jiān)”邁向“常態(tài)化鞏固”，持續(xù)打造“溫暖營商”品牌，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能。（居林）